第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)生工作的管理和監(jiān)督，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和底線意識，落實主體責(zé)任，夯實工作基礎(chǔ)，提高風(fēng)險防范能力，保障校園安全穩(wěn)定，切實維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長，有效維護(hù)學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)，服務(wù)學(xué)校加快發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部第18號令）、《中南民族大學(xué)關(guān)于實行處級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行辦法》（民大黨發(fā)〔2011〕64號）等文件精神，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于學(xué)校從事全體本、預(yù)科學(xué)生及研究生工作的組織和個人，以及與之密切關(guān)聯(lián)的組織和個人。
第三條 本辦法所稱問責(zé)，是指相關(guān)組織或個人因未履行、未正確履行、怠于履行崗位職責(zé)出現(xiàn)重大事件，導(dǎo)致學(xué)生、學(xué)校合法利益受到嚴(yán)重?fù)p失，或?qū)W(xué)校聲譽(yù)、個人名譽(yù)造成嚴(yán)重不良影響，學(xué)校根據(jù)事件性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，結(jié)合日常工作實際、工作規(guī)程及崗位職責(zé)要求，對事件啟動倒查機(jī)制，并依據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，依法依規(guī)追究其責(zé)任。
第四條 學(xué)生工作問責(zé)堅持依法有序、實事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。
第五條 根據(jù)工作職責(zé)要求，調(diào)查取證、責(zé)任認(rèn)定和問責(zé)建議由黨委學(xué)生工作部、黨委組織部、黨委教師工作部（人事處）、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、相關(guān)學(xué)院分黨委（黨總支）及主體責(zé)任單位等部門配合實施。與問責(zé)工作相關(guān)的校內(nèi)其他部門，積極配合做好問責(zé)的相關(guān)工作。
教職工申訴委員會負(fù)責(zé)受理相關(guān)申訴事宜。
第六條 受到問責(zé)的組織或個人，同時需要給予組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分或追究其他責(zé)任的，依照國家、學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二章 問責(zé)情形
第七條 學(xué)生工作出現(xiàn)如下情形之一并造成惡劣影響、重大損失或嚴(yán)重后果的，對相關(guān)組織或個人實行問責(zé)：
（一）思想道德失范。違背《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》（教師〔2014〕10號）中“紅七條”；出現(xiàn)《中南民族大學(xué)師德師風(fēng)負(fù)面清單》（民大黨發(fā)〔2016〕10號）中與學(xué)生工作相關(guān)行為。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)不力。學(xué)生工作決策嚴(yán)重失誤；學(xué)生工作未納入整體工作規(guī)劃；對學(xué)校學(xué)生工作決策和部署拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力；學(xué)生工作制度不完善、機(jī)制不健全、組織軟弱渙散；學(xué)生工作中存在集體違法違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
（三）學(xué)生失聯(lián)事件。對學(xué)校日常管理規(guī)章制度宣傳教育工作缺失；學(xué)生日常管理相關(guān)審批備案制度落實不嚴(yán)；信息報送制度執(zhí)行不力（不報、遲報、瞞報、錯報、漏報等）；學(xué)生放假、假期留校和開學(xué)返校相關(guān)工作不到位；學(xué)生宿舍相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行不到位；畢業(yè)生實習(xí)、應(yīng)聘期間管理工作不到位；延期畢業(yè)及學(xué)籍異動學(xué)生的工作交接及管理不到位。
（四）學(xué)生自殺事件。學(xué)生生命教育、社會責(zé)任意識教育、心理健康教育等工作缺失；突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案缺失或不完善；重點學(xué)生工作落實不到位；學(xué)生心理測試、預(yù)警、幫扶、疏導(dǎo)、干預(yù)等相關(guān)工作偏誤、遺漏或斷檔；學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警、幫扶工作不到位；對事件線索或預(yù)兆應(yīng)知未知或已知但處置不力。
（五）安全責(zé)任事故。學(xué)生安全教育工作缺失；校內(nèi)安全隱患排查有疏漏，整改工作不作為、慢作為、不到位、不徹底；學(xué)生宿舍相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行不力，宿舍安全檢查及整改工作不到位；第二課堂活動組織管理缺位或存在明顯疏漏。
（六）學(xué)生群體事件。學(xué)生法紀(jì)宣傳教育工作缺失；違背事實、蓄意袒護(hù)一方干擾事件處置；教唆、挑動、參與學(xué)生群體行為；惡意歪曲事實或處置嚴(yán)重失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)升級；對學(xué)校相關(guān)要求拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力；敏感時期或重要節(jié)點值班缺崗或工作不到位。
（七）學(xué)生極端言行。對學(xué)生正確的人生觀、價值觀、宗教觀及相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作缺失；特殊學(xué)生群體教育引導(dǎo)及相關(guān)管理工作不到位；對國家相關(guān)政策規(guī)定、學(xué)校管理制度貫徹落實不到位；邊疆地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)生相關(guān)工作缺失或工作不到位。
（八）工作嚴(yán)重失誤。學(xué)生黨團(tuán)發(fā)展和管理工作存在突出矛盾和問題；重大和突發(fā)事件未第一時間到場、拒不到場或通訊失聯(lián)；常規(guī)值班無故缺崗或工作不到位；事件上報、處置嚴(yán)重滯后；處置嚴(yán)重失當(dāng)導(dǎo)致次生事件或惡劣影響；相關(guān)人員未按規(guī)定入住學(xué)生樓棟；學(xué)生資助工作違反政策；學(xué)生評獎評先出現(xiàn)嚴(yán)重偏差；學(xué)生紀(jì)律處分工作嚴(yán)重違反規(guī)定；學(xué)生學(xué)籍管理工作嚴(yán)重違反政策；因工作方式方法簡單粗暴、主觀武斷等導(dǎo)致突發(fā)事件。
（九）因工作不作為、慢作為、亂作為給學(xué)生和學(xué)校造成重大損失和嚴(yán)重后果的其他失職、瀆職行為。
第三章 問責(zé)方式和適用
第八條 問責(zé)方式：
（一）對相關(guān)組織的問責(zé)方式包括：
1．檢查。責(zé)令作出書面檢查并切實整改。
2．通報。責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
（二）對相關(guān)個人的問責(zé)方式包括：
1．通報。進(jìn)行嚴(yán)肅批評，責(zé)令作出書面檢查、切實整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
2．誡勉。以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
3．組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、危害較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等措施。
4．紀(jì)律處分。對失職失責(zé)、危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。問責(zé)方式有影響期的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校其他規(guī)定需要補(bǔ)充處理的，按照規(guī)定執(zhí)行。
第九條 有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，或弄虛作假、隱瞞事實真相的；
（二）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；
（三）一年內(nèi)被給予問責(zé)處理兩次（含）以上的；
（四）學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十條 有下列情節(jié)之一的，可以從輕或免于問責(zé)：
（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動承擔(dān)責(zé)任的；
（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的；
（四）學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的其他從輕或免于情節(jié)。
第四章 問責(zé)程序和申訴
第十一條 程序：
（一）發(fā)生上述第七條規(guī)定問責(zé)情形，或相關(guān)部門接到檢舉、控告發(fā)現(xiàn)問責(zé)線索，經(jīng)學(xué)校認(rèn)定需要實行問責(zé)的，根據(jù)工作職責(zé)要求由學(xué)校黨委學(xué)生工作部、黨委組織部、黨委教師工作部（人事處）、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、相關(guān)學(xué)院黨委（黨總支）及主體責(zé)任單位等部門聯(lián)合組成工作小組啟動問責(zé)工作，并告知相應(yīng)組織或個人問責(zé)內(nèi)容。與問責(zé)工作有直接利害關(guān)系的組織、個人，原則上應(yīng)予以回避。
（二）工作小組采取現(xiàn)場辦公、資料調(diào)閱、問詢等方式調(diào)查取證。
（三）在事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分的基礎(chǔ)上，由工作小組根據(jù)相關(guān)程序，向?qū)W校提出問責(zé)建議。
（四）經(jīng)學(xué)校審查研究無異，對相關(guān)組織或個人作出書面問責(zé)決定。
第十二條 作出責(zé)令限期整改決定的，應(yīng)載明整改期限和復(fù)查方式；作出公開道歉決定的，應(yīng)當(dāng)載明公開道歉的方式、范圍；作出組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被問責(zé)組織和個人的陳述和申辯，對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。
第十四條 相關(guān)組織或個人對問責(zé)決定不服的，可以自接到書面問責(zé)決定書之日起5個工作日內(nèi)，向?qū)W校教職工申訴委員會提出書面申訴。教職工申訴委員會按相關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 經(jīng)復(fù)查復(fù)核，認(rèn)定原問責(zé)決定錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
第十六條 申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。
第五章 附則
第十七條 其他類別學(xué)生（學(xué)員）工作問責(zé)參照此辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由黨委學(xué)生工作部商黨委組織部、黨委教師工作部（人事處）、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法從公布之日起施行。原《中南民族大學(xué)學(xué)生工作問責(zé)辦法》（民大發(fā)〔2016〕17號）同時廢止。
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