【重要論文】 廖 華: 民族自治地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單制度檢視
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發(fā)布時(shí)間：2020-09-22
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摘要：建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是民族自治地方踐行綠色發(fā)展理念的重要途徑之一。目前定位于環(huán)境規(guī)制手段的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的有效途徑，但實(shí)施中出現(xiàn)了驅(qū)動(dòng)機(jī)制不強(qiáng)、財(cái)政支撐不足、“限制類產(chǎn)業(yè)”入園管控標(biāo)準(zhǔn)缺失、“禁止類產(chǎn)業(yè)”退出難等問題。應(yīng)該以平等發(fā)展權(quán)理念為指導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度定位于追求產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度。通過強(qiáng)化地方政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)制度的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、改變測算方法優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度、依托環(huán)評明確“限制類產(chǎn)業(yè)”管控標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展“禁止類產(chǎn)業(yè)”的替代產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面促進(jìn)民族自治地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
關(guān)鍵詞：民族自治地方; 生態(tài)功能區(qū); 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整; 綠色發(fā)展
原文刊發(fā)于《民族研究》2020年第2期
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